اسلام آباد ہائی کورٹ نے پی ایم آئی سی کو آر ٹی آئی ایکٹ کے تحت پبلک باڈی قرار دینے کا فیصلہ برقرار رکھا
اسلام آباد: Islamabad High Court نے Pakistan Information Commission (پی آئی سی) کے اس فیصلے کو برقرار رکھتے ہوئے پاکستان مائیکرو فنانس انویسٹمنٹ کمپنی لمیٹڈ (پی ایم آئی سی) کو رائٹ آف ایکسس ٹو انفارمیشن ایکٹ 2017 کے تحت پبلک باڈی قرار دے دیا ہے۔
پی آئی سی نے ایک شہری کی اپیل پر 16 جنوری 2025 کے اپنے حکم میں قرار دیا تھا کہ پی ایم آئی سی قانون کے تحت پبلک باڈی کی تعریف میں آتی ہے اور اسے مطلوبہ معلومات فراہم کرنے کی پابند کیا جا سکتا ہے۔ تاہم کمپنی نے کمیشن کے 10 ستمبر 2024 کے اس حکم پر عملدرآمد کے بجائے، جس میں مخصوص معلومات فراہم کرنے کی ہدایت کی گئی تھی، آئین کے آرٹیکل 199 کے تحت ہائی کورٹ سے رجوع کر لیا۔
فاضل جج جسٹس محمد آصف نے رِٹ پٹیشن کی سماعت کی، جس میں کمپنی نے مؤقف اختیار کیا کہ کمیشن نے قانون کا غلط اطلاق کیا اور اسے دائرہ اختیار حاصل نہیں تھا۔
درخواست گزار کمپنی نے عدالت میں مؤقف اپنایا کہ وہ نجی شعبے کی کمپنی ہے جو کمپنیز ایکٹ 2017 کے تحت رجسٹرڈ ہے، اور Securities and Exchange Commission of Pakistan کے زیرِ نگرانی کام کرتی ہے۔ کمپنی کا کہنا تھا کہ نہ تو وہ وفاقی حکومت کی ملکیت ہے اور نہ ہی اس کے کنٹرول میں، اس لیے وہ ایکٹ کی دفعہ 2 (ix) کے تحت "پبلک باڈی” کے زمرے میں نہیں آتی۔
پی ایم آئی سی نے مؤقف اختیار کیا کہ Pakistan Poverty Alleviation Fund (پی پی اے ایف) کے پاس صرف 49 فیصد حصص ہیں، جو اکثریتی ملکیت یا کنٹرول کے مترادف نہیں۔ کمپنی کے مطابق اکثریتی شیئر ہولڈنگ Karandaaz Pakistan اور KfW کے پاس ہے، جبکہ اسے براہِ راست سرکاری فنڈنگ بھی حاصل نہیں اور نہ ہی وہ کوئی حکومتی یا خودمختار نوعیت کے فرائض سرانجام دیتی ہے۔ مزید کہا گیا کہ طلب کردہ معلومات تجارتی نوعیت کی اور خفیہ ہیں، جن کے افشا سے کمپنی کے کاروباری مفادات کو نقصان پہنچ سکتا ہے۔
مدعا علیہ نمبر دو کے وکیل نے درخواست کی مخالفت کرتے ہوئے مؤقف اختیار کیا کہ رائٹ آف ایکسس ٹو انفارمیشن ایکٹ ایک فلاحی قانون ہے جس کا مقصد شفافیت اور احتساب کو فروغ دینا ہے۔ ان کے مطابق دفعہ 2 (ix) میں "پبلک باڈی” کی تعریف وسیع ہے، جس میں وہ تمام ادارے شامل ہیں جو سرکاری اداروں کی ملکیت، کنٹرول یا خاطر خواہ مالی معاونت کے تحت ہوں یا عوامی نوعیت کے فرائض انجام دے رہے ہوں۔
عدالت نے اپنے فیصلے میں قانون ساز کی نیت کا جائزہ لیتے ہوئے قرار دیا کہ یہ ایکٹ شفافیت کو فروغ دینے اور آئین کے آرٹیکل 19-اے کے تحت معلومات تک رسائی کے بنیادی حق کو یقینی بنانے کے لیے نافذ کیا گیا۔ عدالت نے مشاہدہ کیا کہ دفعہ 2 (ix) میں دی گئی تعریف جامع ہے اور ملکیت، کنٹرول یا خاطر خواہ مالی معاونت میں سے کوئی ایک عنصر بھی کسی ادارے کو اس قانون کے دائرہ کار میں لانے کے لیے کافی ہے۔
عدالت نے نوٹ کیا کہ پی ایم آئی سی کے حصص مکمل طور پر پی پی اے ایف (49 فیصد)، کرانداز پاکستان (37.8 فیصد) اور کے ایف ڈبلیو (13.2 فیصد) کے پاس ہیں اور اس کی 70 فیصد سے زائد فنڈنگ سرکاری یا عوامی ذرائع سے آتی ہے۔ عدالت نے یہ بھی قرار دیا کہ طلب کردہ معلومات چیف ایگزیکٹو مسٹر یاسر اشفاق کی تقرری اور دوبارہ تعیناتی سے متعلق تھیں، جو مالی وسائل کے انتظام و انصرام اور گورننس سے براہِ راست جڑا معاملہ ہے۔
عدالت نے مزید قرار دیا کہ پی ایم آئی سی کا قیام وزارتِ خزانہ کی جانب سے جاری کردہ نیشنل فنانشل انکلوژن اسٹریٹیجی کے تحت عمل میں آیا، جس کے مقاصد مالی شمولیت، غربت میں کمی اور معاشی بااختیاری کا فروغ تھے۔
عدالت نے قرار دیا کہ کمیشن نے اپنے قانونی اختیارات کے اندر رہتے ہوئے فیصلہ دیا اور درخواست گزار کی جانب سے بدنیتی، دائرہ اختیار کی کمی یا کسی قانونی سقم کو ثابت نہیں کیا جا سکا۔ چنانچہ رِٹ پٹیشن نمبر 3638 آف 2024 خارج کر دی گئی جبکہ فریقین کو اپنے اپنے اخراجات خود برداشت کرنے کی ہدایت کی گئی۔
