حکومتی آڈٹ میں انکشاف ہوا ہے کہ برآمدی صنعتوں کو معاونت فراہم کرنے کے لیے دی جانے والی 105 ارب روپے سے زائد کی ایل این جی سبسڈی میں بڑے پیمانے پر غلط استعمال اور بے ضابطگیاں سامنے آئی ہیں۔ برآمدات میں اضافہ اور توانائی کے اخراجات کم کرنے کے اس پروگرام میں شفاف اہداف، واضح معیار اور موثر نگرانی کا فقدان رہا، جس سے متعدد صنعتیں اس رعایت کا غلط فائدہ اٹھاتی رہیں۔
رپورٹ کے مطابق برآمدی شعبوں یعنی ٹیکسٹائل، قالین، چمڑا، کھیلوں کا سامان اور سرجیکل آلات کے لیے ری گیسفائیڈ لیکویفائیڈ نیچرل گیس (آر ایل این جی) کی رعایتی فراہمی کا مقصد برآمدات میں اضافہ تھا۔ تاہم آڈٹ نے نشاندہی کی کہ اس سکیم کے نفاذ سے قبل نہ تو برآمدی اہداف کا تعین کیا گیا اور نہ ہی صارفین کی اہلیت کے اصول وضع کیے گئے۔ اس کے علاوہ نگرانی کے واضح طریقہ کار کی عدم موجودگی کے باعث سبسڈی کا غلط استعمال ہوا، اور صنعتیں رعایتی نرخوں پر ملکی گیس بھی زائد مقدار میں حاصل کرتی رہیں۔
سوئی ناردرن گیس پائپ لائنز لمیٹڈ (ایس این جی پی ایل) نے دو الگ قیمتوں کے نظام کے تحت صنعتوں کو گیس فراہم کی، کیونکہ مطلوبہ اوسط نرخ کا نوٹیفکیشن جاری نہیں کیا گیا۔ اس وجہ سے برآمدی اداروں کو ملکی گیس ضرورت سے کہیں زیادہ سستی قیمت پر دی گئی۔ رپورٹ میں بتایا گیا کہ تقریباً 75 فیصد سبسڈی شدہ گیس کیپٹو پاور پلانٹس کو بجلی بنانے کے لیے دی گئی، حالانکہ سپریم کورٹ کے فیصلے کے مطابق ملکی گیس کی ترجیح گھریلو صارفین کو حاصل ہے۔ مالیات اور پیٹرولیم ڈویژن کی یاددہانیوں کے باوجود ایس این جی پی ایل نے کبھی بھی اس بات کا معائنہ نہیں کیا کہ یہ گیس واقعی برآمدی پیداواری عمل میں استعمال ہو رہی ہے یا نہیں۔ اس غفلت کے باعث 277 برآمدی اداروں نے سبسڈی شدہ گیس حاصل کی، مگر کسی قسم کی برآمدات رجسٹرڈ نہیں کرا سکیں، جس سے تقریباً 16.6 ارب روپے کا غلط استعمال ہوا۔
آڈٹ رپورٹ نے یہ بھی واضح کیا کہ وزارت تجارت سبسڈی اسکیم کے منصوبہ بندی یا مؤثریت کے جائزہ میں شامل ہی نہیں تھی۔ رعایتی نرخ کے تحت تقریباً 6.5 ڈالر فی ایم ایم بی ٹی یو پر گیس فراہم کرنے اور ملکی گیس کے تناسب کو 50 فیصد تک بڑھانے کا بنیادی مقصد برآمدات میں اضافہ تھا، لیکن آڈٹ میں اس کا کوئی ثبوت نہیں ملا کہ متعلقہ شعبوں کی برآمدات میں خاطر خواہ اضافہ ہوا۔ ایس این جی پی ایل نے اپنی قواعد و ضوابط کے برخلاف پاور پلانٹس کو گیس کنیکشن دیے اور سرمایہ کاری یا برآمدی تناسب کی تصدیق بھی نہیں کی گئی۔ متعدد اداروں نے اپنی طے شدہ گنجائش سے کہیں زیادہ گیس حاصل کی، جس سے سبسڈی فنڈز پر مزید بوجھ پڑا۔
آڈٹ میں متعدد بے ضابطگیاں سامنے آئیں، جن میں ایک ہی جگہ پر دو میٹر نصب کرنا اور بغیر کو جنریشن سسٹم کے پلانٹس کو گیس فراہم کرنا شامل ہے، جبکہ کابینہ کی منظوری کے خلاف یہ اقدامات کیے گئے۔ پیٹرولیم ڈویژن کی جانب سے سبسڈی کی فراہمی سے قبل اداروں کی برآمدی کارکردگی کو جانچنے کے لیے مؤثر نظام بھی وضع نہ کیا گیا۔ نتیجتاً، اربوں روپے کی ادائیگی بغیر کسی جانچ کے ہو گئی اور ان اداروں کا کوئی برآمدی ہدف بھی پورا نہیں ہوا۔ رپورٹ کے مطابق پیٹرولیم ڈویژن، ایس این جی پی ایل، وزارت تجارت اور دیگر ریگولیٹری اداروں میں موثر رابطے اور جوابدہی کا کہیں فقدان نظر آیا۔
آڈٹ رپورٹ میں سفارش کی گئی ہے کہ آئندہ سبسڈی پروگراموں میں برآمدی اہداف واضح طور پر مقرر کیے جائیں اور متعلقہ وزارتوں کو ابتدا ہی سے شامل کیا جائے۔ ساتھ ہی، اس بات پر بھی زور دیا گیا ہے کہ عدالتی فیصلے کے باوجود پاور پلانٹس کو ترجیح دینے کی تحقیقات کی جائیں اور جن کمپنیوں نے برآمدات کیے بغیر سبسڈی کا فائدہ اٹھایا، ان سے رقوم واپس لی جائیں۔ آڈٹ میں تجویز دی گئی ہے کہ نگرانی کے نظام کو موثر بنا کر اور کارکردگی کے معیار کو لاگو کر کے عوامی وسائل کا تحفظ اور حکومتی اقدامات پر عوام کا اعتماد بحال کیا جا سکتا ہے۔
News Link: https://minutemirror.com.pk/rs-105-billion-rlng-subsidy-misused-by-exporters-audit-reveal-425741/
News Link: Audit Exposes RLNG Subsidy Misuse in Pakistan’s Export Sector – Peak Point
