گورننس پاکستان کی تبدیلی کی کنجی

اسلام آباد، 27 مارچ 2026 میں منعقدہ ایک اعلی سطحی پالیسی مکالمے میں وفاقی وزیر برائے منصوبہ بندی و خصوصی اقدامات پروفیسر احسن اقبال نے واضح کیا کہ گورننس وہ چہرہ ہے جس کا سامنا شہری روز مرہ زندگی میں وفاقی، صوبائی، ضلعی اور مقامی سطح پر کرتے ہیں اور اسی لیے ان تمام سطحوں کو مضبوط بنانا ضروری ہے۔وزیر نے نشاندہی کی کہ گورننس تبدیلی اور رکاؤٹ کے درمیان فیصلہ کن عنصر ہے اور ثبوت پر مبنی اصلاحات کو عمل میں لانا لازم ہے تاکہ صوبوں اور اضلاع میں سروس ڈیلیوری اور ادارتی کارکردگی بہتر ہو سکے۔ انہوں نے ایس ڈی پی آئی کی خود مختار تشخیصی کوشش کو سراہا اور کہا کہ منصوبہ بندی کی کمی نہیں، مسئلہ نفاذ، پالیسی اور اداروں کی کمزوریوں کا ہے۔وزیر نے عوامی تجربات کی مثالیں دے کر بتایا کہ گورننس کا مطلب وہی ہے کہ اساتذہ وقت پر سکول پہنچیں، بنیادی صحت مراکز فعال ہوں اور سڑکوں کی مرمت بروقت ہو۔ انہوں نے اس بات پر زور دیا کہ موجودہ علاقائی اور معاشی چیلنجز کے پیش نظر استحکام ایک ضروری رن وے ہے اور گورننس اُڑانِ پاکستان منصوبے کا پہلا ستون ہے، اس لیے روایتی طریقوں کو ترک کر کے نظامی اصلاحات کی ضرورت ہے۔آئینی اٹھارہویں ترمیم کا حوالہ دیتے ہوئے وزیر نے کہا کہ یہ وفاق کو مضبوط بنانے والا سنگِ میل تھا جس نے اختیارات صوبوں کو منتقل کیے، مگر ضلعی اور مقامی سطح پر بااختیارانہ عمل نامکمل رہا۔ ان کے بقول بغیر مضبوط مقامی حکومتوں کے حقیقتاً پورا نہیں ہوتا اور صوبائی دارالحکومت تنہا دور دراز علاقوں کے مسائل حل نہیں کرسکتے۔پلاننگ اور بجٹ سازی میں ترجیحات کو محض خرچ کے استعمال سے نتائج کی جانب منتقل کرنے کی ضرورت پر زور دیا گیا اور شفاف عوامی مالی انتظام اور وسائل کی بروقت فراہمی کی اہمیت اجاگر کی گئی تاکہ ترقیاتی کٹوتیوں کے بجائے نتائج پر توجہ دی جا سکے۔ وزیر نے اس بات پر بھی زور دیا کہ اصلاحات حکومت کی تنہا ذمہ داری نہیں بلکہ سوچنے والے ادارے، ترقیاتی پارٹنرز اور سول سوسائٹی کے باہمی تعاون سے ممکن ہیں۔یو این ڈی پی پاکستان کے ریذیڈنٹ نمائندہ سموئل رزق نے ایس ڈی پی آئی کی تشخیص کو سراہا اور کہا کہ گورننس عالمی ترقی کے کم ہوتے ہوئے ایجنڈے میں اکثر نظر انداز ہو جاتی ہے حالانکہ پائیدار ترقی کے لیے یہ مرکزی اهمیت رکھتی ہے۔ انہوں نے ذیلی قومی حکمرانی پروگرام کے دوران مضبوط ادارہ جاتی ردعمل اور مالی مشکلات کے مقابلے میں مقامی لچک کی اہمیت پر زور دیا اور کہا کہ پروگرام کے اختتام کے بعد اصلاحات کی ملکیتی کو مضبوط کرنا ہوگا۔یو این ڈی پی کی ڈپٹی نمائندہ وان نگوئن نے اس شراکت داری کو حکومتی اداروں، برطانیہ کے نمائندہ دفتر اور یو این ڈی پی کے درمیان مضبوط رابطے کے طور پر بیان کیا اور کہا کہ ایس ڈی پی آئی کی آزادانہ تشخیص آئندہ اصلاحاتی حکمت عملی کے لیے مضبوط شواہد فراہم کرتی ہے۔برطانیہ کے نمائندہ میٹ کلینزی نے بھی ایس ڈی پی آئی کی رپورٹ کی تعریف کی اور کہا کہ ذیلی قومی پروگرام نے پنجاب اور خیبر پختونخوا میں منصوبہ بندی کے نظام، پی سی ون کے عمل کی ڈیجیٹائزیشن، آڈٹ میکینزم میں بہتری، پنشن اصلاحات اور مربوط بجٹنگ میں نمایاں ادارتی اصلاحات فراہم کیں۔ انہوں نے جی آئی ایس میپنگ اور مقامی مالیاتی رپورٹنگ جیسےجدید اوزاروں کی افادیت پر بھی روشنی ڈالی۔ایس ڈی پی آئی کے عرفان چاٹھا نے تشخیص کے کلیدی نتائج پیش کرتے ہوئے کہا کہ ضلعی سطح پر تکنیکی استعداد کار برقرار رکھنا، اصلاحات کو قانونی یا انتظامی نوٹیفکیشن کے ذریعے تقویت دینا اور صوبائی آئی ٹی بورڈز کے ساتھ ہم آہنگی برقرار رکھنا ضروری ہے تاکہ ڈیجیٹل حکمرانی کے اقدامات پائیدار رہ سکیں۔ انہوں نے صنفی اور موسمیاتی بجٹ ٹیگنگ، داخلی آڈٹ افعال، پنشن اصلاحات اور ضلعی سطح پر ہم عصری سیکھنے کے عمل کی توسیع کی ضرورت پر بھی زور دیا۔گورننس کے ماہر سلیمان غنی نے کہا کہ مستقبل کے حکمرانی پروگرام حکومت کی عمومی اصلاحی حکمت عملی سے مربوط ہونے چاہئیں تاکہ ملکیت اور پائیداری کو یقینی بنایا جا سکے اور نوٹ کیا کہ صوبائی سطح کی ملکیت خیبر پختونخوا میں پنجاب کے مقابلے میں نسبتاً مضبوط نظر آئی۔مشاورتی نشست کا نتیجہ یہ نکلا کہ ذیلی قومی حکمرانی پروگرام کے تحت درج شدہ تکنیکی معاونت، اصلاحاتی ورکنگ گروپس اور ڈیجیٹل گورننس کے اوزار عملی سبق فراہم کرتے ہیں جو پاکستان میں سروس ڈلیوری اور حکومتی نظاموں کی بہتری کے لیے بروئے کار لائے جا سکتے ہیں۔ کل شرکاء نے زور دیا کہ دستیاب شواہد کو عملی اصلاحات میں تبدیل کرنا وقت کی بنیادی ضرورت ہے۔